李强委员： 　　

　　您好！首先感谢您对珙县民营经济工作的关心和支持。您在政协珙县委员会第十一届第五次会议上提出的《关于深度优化营商环境，高效促进中小微企业蓬勃发展的政协提案》已收悉。我局高度重视，立即召集相关部门和股室对您提出的建议进行研究，并落实相应工作举措，现将有关情况回复如下。

　　一、珙县营商环境及民营经济发展现状

　　2025年1-6月，珙县新成立企业263户(农专6户),新成立个体工商户1003户，与2024年同期相比下降9.26%。2025年上半年，完成民营经济增加值62.73亿元，占比62.1%，增速2.8%。固定资产投资15.22亿元，民间投资为8.64亿元，民间投资同比增长为143.1%，占固定资产投资的比重56.77%。从上面的数据可以看出，民营经济为我县的县域经济社会高质量发展贡献了巨大的力量。在县委、县政府坚强的领导下，珙县行政审批和非公经济发展局深刻把握县委、县政府的总体思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为指导，认真落实中省市关于推动本土民营经济高质量发展的决策部署，坚持“稳中求进、开放合作、转型升级、提质升位”工作基调，扎实开展非公经济发展工作。

　　二、对你提出的建议的解决方案

　　（一）推动惠企政策线上线下“直达快享”：一是实行政策全量归集与动态管理，通过“四川省政务服务网”和“珙县人民政府网”梳理并公示惠企政策清单，涵盖减免类、奖补类、权益类、资质类等政策。设立“惠企政策”专窗，确保政策全量归集、分类汇总、统一发布。实施动态更新制度，确保政策文件归集率100%、失效文件标注率100%。二是实施免申即享，对资格认定类政策推行“免申即享”，企业无需申报即可享受政策红利。发布《“免申即享”政策清单》，涵盖发展改革、生态环境、城市管理、税务、民政等多个领域的惠企便民政策。2025年1-6月，兑现惠企政策1456.83万元，其中奖补类资金1454.39万元，减免类资金2.44万元，惠及企业家272家。三是推进政策“直达快享”，常态化开展“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动，贯彻落实惠企政策全生命周期管理办法，配合省、市建成全省统一“天府易享”平台，推动全省统一“政务码”应用体系，实现归集“一企一档”数据200类，实现“免申即享”“快申快享”等惠企政策精准触达。四是利用好人民银行开发“天府信用通”平台融资推广力度，金融机构在平台内收集融资需求，据统计，2025年通过天府信用签约发放48笔，放款19158万元，其中民企首贷通签约发放12笔10955万元。

　　（二）夯实金融服务，提升融资质效：一是健全机制，夯实融资服务工作基础。珙县编制印发《珙县支持小微企业融资协调机制实施方案》，构建起强有力的组织架构。建立了由县委常委、常务副县长担任召集人的支持小微企业融资协调工作机制，统筹县级专班工作运行，形成全县上下联动、协同推进的工作合力，高效协调解决小微企业融资难题。二是全域走访，全面掌握企业融资需求。制定《珙县 “千企万户大走访”活动方案》，科学规划走访策略，分行业、分片区对辖区内中小微企业、个体工商户、农民合作社、家庭农场等市场主体开展全覆盖走访。截至目前，已全面完成走访任务，累计走访市场主体31235户，其中小微企业5433户，个体工商户25346户，其他经营主体456户。三是精准对接，推动融资服务提质增效。截至目前，已形成七批次“两张清单”，共有1185户市场主体纳入“两张清单”，其中获得授信市场主体户数900户（企业104户、个体工商户691户、其他经营主体105户）、获得贷款企业户数为868户（其中企业85户、个体工商户679户、其他经营主体104户）。四是加大对四川省创业担保贷款信息化平台的应用，加速创业个体和小微企业的资格认定及贷款审批，形成线上线下相结合的便捷申请模式。截至目前，已发放财政贴息创业担保贷款293笔，总额达9853.9万元，有效缓解了创业者的资金压力，带动就业380余人。同时，还发放了各类创业补贴共计6万元。珙县税务局还实行税收减免与优惠政策，对初创期或技术创新阶段的企业减免部分企业所得税、增值税等，减轻企业负担，促进企业再发展。

　　（三）打通服务群众“最后一公里”：一是推动行政权力下放。推进“放管服”改革向基层延伸，及时调整、公布权责清单和审批清单，下放乡镇行政权力权责清单135项，做好乡镇权责清单动态调整、扩权赋能。二是推进深度开放合作，县领导坚持带头招商、亲自洽谈，高层对接、高位推进，对重要客商、重大项目直接参与，全链条项目谋划、全过程统筹推动本地企业上下游关联产业招商。三是提升服务质效。以“三化”建设为抓手，推进“一站式”便民服务，全力打造城市15分钟便民服务圈和农村30分钟便民服务圈；深化“一网通办”“一个项目跟到底”等工作机制，政务服务“全程网办”率达96.99%，“最多跑一次”事项占比达100%。四是实现一窗（网）通办，设立政务服务大厅惠企政策专窗，配备专职工作人员，全流程为企业提供帮办服务。推行“一网通办”“最多跑一次”等改革举措，实现政务服务事项在线办理、并联审批和限时办结。

　　（四）支持创新创业，促进企业人才成长：珙县通过制定和实施多项政策，构建了多层次的政策扶持体系。县人社局通过“线上+线下”立体宣传方式，广泛宣传创业扶持政策，包括利用微信公众号、“珙县就业”视频号等线上渠道，以及深入社区、企业、园区等地举办创业政策宣讲会等线下活动，有效提高了政策知晓度。同时，针对退役军人、高校毕业生等重点群体，开展“敲门”式推广，确保政策精准送达。县委人才办则出台了高质量发展“新十条”系列人才政策，通过“载体支撑+柔性引智”双轮驱动，为入驻中小微企业创业园等载体的人才项目提供免费办公场所或租金补贴。对高端创新创业团队和高层次人才项目，在重点和战略性新兴产业领域实施创新研发并取得明显成效的，给予县级配套奖补，激发了企业的创新活力。

　　同时，注重创业服务的优化与跟踪指导。县人社局在全县5个“宜就业”驿站配备创业服务专员，提供创业指导、项目推介等增值服务。通过定期回访创业者，了解其经营现状和创业带动就业情况，举办创业培训课程和交流活动，邀请行业专家和成功企业家分享经验，促进创业者之间的交流合作与资源共享。

　　（五）建立中小微企业发展监测与评估机制：一是完善政策制定程序。积极征求中小微企业意见后出台《珙县促进工业高质量发展若干扶持政策》《珙县促进服务业高质量发展的若干扶持政策》《珙县促进建筑业高质量发展实施方案》等若干惠企扶持政策，完善制度优化环境。二是健全政企常态化沟通机制，开展珙县“宜企暖心、解难纾困、护航发展”专项行动，建立服务企业工作机制，常态化开展“金融顾问”走访和政银企对接工作，持续深入企业了解情况，加强与企业联系，形成走访工作台账，精准把握企业需求与痛点，助力企业安心发展、高质量发展。2025年，联系企业县领导、县直相关部门（单位）共开展走访服务企业213家，针对企业反映的各类问题，各部门迅速响应，积极采取有效措施，形成一股强大的工作合力。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强营商环境工作统筹。深入学习贯彻中省市县关于优化营商环境工作重要指示批示精神，认真贯彻落实中省市县关于优化营商环境工作安排部署，切实提高政治站位，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，抓实抓细营商环境各项工作。健全完善统筹调度、定期通报、专题例会等制度，充分运用“两书一函”，督促县级相关部门强化责任担当，健全任务清单、责任清单、措施清单，逐项跟踪推进，力争2025年营商环境排位进入全市第一方阵，形成“珙优服务”珙县名片。

　　（二）持续深化政务服务改革。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，实行资料一次性告知制，扎实推进行政许可事项“一单一图一表”运用，完善“高效办成一件事”常态化推进机制。重点攻坚工程建设项目联合验收，建立健全“一窗受理、并联审批”机制，整合住建、自然资源、消防等7部门验收事项，推行“资金一次提交、流程同步推进、结果统一反馈”模式。试点分期分段验收改革，允许企业根据项目进度自主选择验收节点，对非关键要件实施告知承诺制容缺后补。在政务大厅设立“联合报批”窗口，实行“一窗受理、联合踏勘”，力争将外线工程并联审批时限压缩至8个工作日。

　　（三）持续优化市场环境。延伸拓展“智慧政务+”服务模式，积极推行“互联网+不动产登记”，开发企业专属服务模块，对接县税务局、县住房城乡建设局等12个部门数据共享。拓展电子证照应用场景，推广电子证照应用于更多领域，开展电子证照应用培训，力争电子证照应用率达90%以上，全力提升政务服务便捷性。建立健全产学研对接机制，扩充创新创业导师队伍，不断激发创新创业活力，推动县域经济社会高质量发展。

　　（四）持续强化要素保障。切实增强政策叠加效应，高标准抓惠企途径，实现一二三产扶持政策全覆盖，推动惠企政策“直达快享”，确保惠企政策真正落到实处、见到实效。对标省市内外区县，充分借鉴先进区县经验，探索设立知识产权质押融资风险补偿基金和“政府+银行+担保”联动模式，推动知识产权质押融资实现零的突破，力争今年内完成2-3笔融资案例，着力破解融资难题。强化用地保障，简化审批流程，建立健全用地问题反馈机制，加快解决企业用地难题。

　　（五）持续优化法治环境。建立健全行政执法人员尽职免责制度，明确尽职免责的具体情形及程序。建立健全违反公平执法行为典型案例通报机制，定期通报典型案例，发挥警示教育作用。进一步加强行政执法部门统筹力度，建立跨部门联合执法机制，减少多头检查、重复检查现象，推行“双随机、一公开”监管模式，提高监管效能和公正性。探索破产重整机制创新，联合县法院、县经济开发区管委会、县司法局等部门（单位）组成破产重整服务专班，推动“预重整+破产清算”无缝衔接模式，选择2-3家企业开展试点。建立重整企业信用修复直通车制度，协调金融机构对重整成功企业恢复授信。

　　（六）持续提升满意度行动。始终坚持“珙优服务，桐赢未来”理念，落实“3个一+6”工作举措，多维度打好营商环境“组合拳”，全力营造一流营商环境。深入开展营商环境体验官活动，邀请企业家、社会各界人士担任营商环境体验官，亲身体验政务服务流程，提出改进意见和建议。健全完善政企沟通机制，搭建政企沟通交流平台，定期开展“县区主官民企座谈会”“双千”走访等活动，全方位、多渠道收集企业诉求，点对点、实打实破解企业发展难题，切实为企业纾困解难、赋能增效。

　　最后，再次感谢李强委员对我县民营经济发展的关心，我局将按照职能职责，积极协调、配合县直各部门，为民营企业、民营企业家服好务、搭好桥，积极构建“亲”“清”政商关系，推动全县民营经济健康发展。
 

　　
珙县行政审批和非公经济发展局
　　2025年8月4日