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县住建城管局
来源: 珙县住房城乡规划建设和城镇管理局      发布日期: 2017-05-25

根据《中共珙县县委、珙县人民政府关于印发<珙县人民政府职能转变和机构改革方案>和<关于组织实施珙县人民政府职能转变和机构改革方案有关问题的意见>的通知》(珙委〔2014〕23号),设立珙县住房城乡规划建设和城镇管理局(简称“县住建城管局”),为县政府工作部门,正科级。

一、职责调整

(一)将原县住房和城乡规划建设局、原县城镇管理局承担职责整体划入县住房城乡规划建设和城镇管理局。

(二)县林业局的园林绿化职能划入县住建和城管局。

(三)取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

(四)加强中心城区城市基础设施建设和城市规模拓展的统筹谋划、管理、协调,强化督查督办,改善城市人居环境。

(五)加快建立和完善住房保障体系,着力解决低收入家庭住房困难问题,加强对房地产业的宏观管理和监督协调。

(六)加强对全县建筑业发展的宏观管理、配套服务,打造建筑品牌企业,加快建筑业发展。

(七)加强建设工程建筑节能、抗震设防监督管理职责。

(八)加强对城市管理执法的监督检查和考核。

(九)加强统筹、协调、指导城镇管理工作,加强城乡环境综合治理的日常监管。

(十)加强县城环境卫生、市容市貌管理,加强户外广告管理和市政公共设施维护管理工作。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规和方针、政策,研究拟定全县住房保障、城乡建设、建筑业、房屋装饰装修业、勘察设计咨询业、市政公用事业和风景名胜等管理方面的规范性文件;负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

(二)承担推进住房保障体系建设、保障城镇低收入家庭住房的责任。组织拟订住房保障相关政策并指导实施,指导住房建设和住房制度改革,组织拟订住房保障发展规划和年度计划并监督实施。

(三)承担规范房地产市场秩序的责任。会同有关部门监督管理房地产市场,组织拟订房地产业的发展规划和产业政策,指导、监督国有土地上房屋征收与补偿工作。

(四)承担监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为的责任。指导建筑活动,培育和规范建筑市场,监督管理房屋建筑和市政工程等项目招标投标活动,指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程造价计价,组织发布工程造价信息,拟订建设工程施工、监理以及规范建筑市场各方主体行业的规章制度并监督执行,负责燃气行业管理工作。

(五)承担建筑工程质量安全的监督管理工作。负责执行建设工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行,调查处理安全事故。

(六)承担监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量的责任。指导建设工程抗震设防工作,组织开展城市建筑物抗震性能普查、鉴定加固和改造工作,指导和组织灾后恢复重建工作。

(七)承担规范和指导村镇建设的责任。拟定村庄和小城镇建设政策并指导实施,指导农村住房建设管理的危房改造,指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作,指导和组织各类村镇建设试点工作。

(八)负责风景名胜区保护、建设和管理,负责全县世界遗产申报,会同文物主管部门负责自然与文化遗产的申报以及历史文化名城(镇、村)的保护和监督管理工作;负责城镇园林绿化工作。

(九)负责推进建筑节能、村镇减排的责任。会同有关部门拟定建筑节能政策、规划并监督实施,组织实施重大建筑节能项目,推进城镇减排;承担推进墙体材料革新的责任;负责组织实施散装水泥的推广工作,指导白蚁防治工作。

(十)制订建设行业人才培养和教育发展规划并组织实施,指导建设行业科技人才队伍建设、专业技术职务评审和执业资格管理工作;指导县建设行业协会的工作;负责指导住房城乡规划建设和城镇管理系统的信访工作,督察督办重大信访案件。

(十一)负责县政府非经营性城市投资建设项目实施主体的监督管理。

(十二)承担指导城市建设管理的责任。拟订城市建设的政策、规划并指导实施,组织编制城市建设发展战略和发展规划,研究建设时序,牵头组织编制近期建设项目计划、年度建设项目计划,并督促项目实施工作,负责市政基础设施建设项目的提出、审批、指导实施和监督管理。

(十三)加强对城市管理执法的监督检查和城市管理的监督和考核。

(十四)加强统筹、协调、指导城镇管理工作,加强城乡环境综合治理的日常监管。

(十五)加强县城市容市貌和环境卫生管理,加强户外广告管理和市政公共设施维护管理工作。

(十六)承担县政府公布的有关行政审批事项。

(十七)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职能、职责,县住房城乡规划建设和城镇管理局设置9个内设机构:

(一)办公室。

负责机关日常政务的综合协调;负责全系统纪检、监察工作;负责行风、政风肃纪工作。制定并督促执行机关各项规章制度,管理机关内部事务、财务、后勤、国有资产工作;负责秘书事务、政工、人事、劳资、文书档案、城建档案、党务群团、政务公开、新闻宣传、督查督办、目标管理、保卫保密和政务接待等工作;负责城乡建设档案管理工作,负责机关绩效管理和重要综合性会议的组织协调。

承担数字化城管系统建设和运行工作。负责数字分控中心的正常运行;负责城市管理数字化案件及处理案件相关协调工作;负责城市管理考核迎检相关工作。

(二)政策法规股(行政审批股)。

负责住房城乡规划建设和城镇管理综合性政策的调研;承担有关规范性文件的合法性审核工作;负责本系统、本部门依法行政、普法宣传等工作;牵头负责相关行政执法监督、行政复议、行政应诉和行政调解工作;负责本系统行政执法文书、案卷的审核。指导所属单位体制改革工作;参与对规划编制、审批及执行过程的监督工作;负责全系统信访工作,接待、处理群众来信来访;督查督办信访案件;协调处理群体性上访事件;组织办理人大代表建议、政协委员提案。负责拟订行政许可事项审查(审核)的政策、规定、标准、规程细则;指导本系统行政审批工作;负责承办县政府公布的有关行政许可事项的行政审批和公共服务项目的办理;负责与相关部门行政许可并联审批和本局行政审批的协调牵头工作;负责本局驻县政府政务服务中心窗口管理,负责行政审批直接办理件资料立卷归档。负责以下事项的行政审批管理:临时性占用城市道路、公共场地;因建设需设置和拆除环卫基础设施,以及依附于城市道路建设的各种管线、杆线等设施;城市移植砍伐树木、临时占用城市园林绿化。

(三)规划管理股。

负责县城规划区(珙巡两地,下同)内的规划管理,参与配合涉及城市规划区的规划编制和调整修改的有关工作。指导和监督县城规划区内规划的实施;依法拟订县城建设项目的规划设计条件;牵头组织现场查勘,负责建设项目的选址定点;负责组织建筑方案审查会;负责县城规划区建设项目规划验线;牵头组织规划验收;参与建设用地计划的制定。指导城市勘察、市政工程测量、城市地下空间规划及开发利用工作,监督管理勘察设计咨询市场秩序和勘察设计咨询质量。负责研究制定市政建设中长期发展规划;会同有关部门提出市政建设年度计划和市政设施项目建设计划并监督实施。负责对县城规划区内《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》实施行政审核管理。负责城乡规划图纸、资料的收集、保管和利用;负责城市规划建设展厅的相关管理工作。

承担县城乡规划委员会办公室的具体工作。

(四)村镇建设股(防震减灾办公室)。

指导全县村镇规划建设;负责指导县城城市规划区以外的村镇规划编制和调整修改工作。拟定村镇建设的发展战略和政策并监督实施;组织、指导和监督县城规划区外村镇规划和建设工作。负责县城规划区外建设项目的规划设计条件,牵头组织现场查勘,负责建设项目的选址定点,负责组织建筑方案审查会,负责建设项目规划验线,牵头组织规划验收。指导村镇建设试点和重点镇建设工作;指导农村住房建设、建设质量管理、危房改造工作;指导农村建筑工匠培训和管理;指导农村公用设施建设、小城镇建设、村庄人居环境改善。承担历史文化名镇、名村的审核报批、保护和监督管理有关工作;指导全县住房城乡建设的抗震设防工作。负责对县城规划区外《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》实施行政审核管理。

(五)工程建设管理股(散装水泥办公室、墙材革新与建筑节能办公室)。

负责全县城乡建设、房地产业等实施行业管理和指导,负责各类建筑工程施工、监理、安全、质量的监督管理;依法对建设项目开工实施审查、行政管理;指导、监督全县白蚁防治工作;负责施工合同备案、建设工程竣工结算备案审查;参与工程建设项目竣工备案管理工作,核发建设工程备案批准书;负责《建设工程施工许可证》实施行政审核管理。负责建筑企业的行业管理工作;负责建设行业各种资质的初审和监督管理工作;组织新工艺、新设备、新产品、新技术的推广应用;推进城镇减排和墙体材料革新,推广使用散装水泥;负责指导全县建筑行业安全生产工作;负责清理拖欠工程款和农民工工资工作;负责各类房屋建筑及其附属设施工程和市政工程的招标投标活动的监督执法。负责对建筑工地防尘措施监督指导;负责对建筑车辆运输管理、建筑垃圾处置、脏车进城等进行监督管理;负责协调相关部门开展扬尘治理等工作。

(六)市政建设管理股。

负责指导全县市政基础设施项目的建设;负责市政重点工程项目设计施工阶段的组织协调和督查督办;负责相关市政基础设施设计、招投标、拆迁、施工管理和技术资料工作;参与监管市政基础设施工程质量和安全;参与市政工程定额管理;指导城市基础设施建设,负责市政工程建设项目的初步设计审查和竣工验收工作;负责市政基础设施项目的概算、预算审查;参与政府出资建设项目竣工验收;负责编制年度重点建设项目实施计划和工程建设中有关组织协调工作;负责全县市政工程档案的验收;牵头制定市政、公用事业发展规划及相关政策并监督实施;会同相关单位研究提出市政公用事业改革意见并组织实施;负责燃气行业管理。

负责城市道路、排水设施、桥梁和隧道等市政设施的建设职能;负责城区的路面、下水道、井(沟)盖等市政设施的维护管理职能。

(七)爱国卫生股。

负责制定全县爱国卫生、卫生城镇创建工作的中长期规划,年度工作计划;负责全县爱卫、创卫工作目标管理方案的制定、组织实施、评比考核工作;指导各乡镇开展社会卫生工作;负责全县社会卫生检查督促、协调县爱卫会成员部门和社会成员处理相关社会卫生问题;负责卫生县城、卫生场镇、卫生村和各级卫生先进单位、无吸烟先进单位的创建和管理工作;承办迎接重大活动和节假日、爱国卫生月等群众性爱国卫生活动的计划安排、组织实施和检查督促。负责全县爱国卫生宣传工作,组织开展爱国卫生法规宣传;指导开展全县健康教育工作,组织协调单位、社区开展创卫宣传和健康教育活动;负责全县健康教育工作检查考核;指导协调开展农村改水改厕工作和农民健康教育工作。负责制定全县城区、场镇除四害工作中长期规划,年度工作计划;制定全县城区、场镇除四害考核标准,负责全县城区、场镇除四害实施方案的制定,组织全县开展除四害工作,对全县进行除四害监测指导、技术指导和检查考核;监督、管理除“四害”药品市场,负责除“四害”药品主渠道供应、禁止非法制售国家明令禁止的除“四害”药品;承担除“四害”技术服务和技术指导工作。负责开展全县城乡环境综合治理,制定城乡环境综合治理本地标准,负责城乡环境综合治理工作督查和考核,负责指导开展“美丽乡村”创建工作,负责开展城乡环境综合治理专项行动。

承担珙县爱国卫生运动委员会办公室、珙县城乡环境综合治理办公室的具体工作。

(八)市容股

负责制定城市市容市貌相关标准,负责组织实施城区立面整治和风貌整治,负责市容市貌的监督管理;负责城区大型户外广告、店招设置的监督、管理;负责城区美化、亮化、绿化,参与市政设施的审查、建设、监督和竣工验收工作。

拟订全县城市园林绿化建设和改造的行政措施、规范性文件、地方标准,参与全县城市园林绿化的布局和规划,负责规划区内园林绿化工作。负责城市园林绿化的日常管理和维护,加强城区公园、广场、绿地、行道树等管理,参与城区建设项目中园林绿化建设的监督与竣工验收。

负责城区路灯和城区公共亮化设施的建设和维护管理工作,负责城区建设项目中亮化设施建设的监督和竣工验收。

(九)环卫股。

负责制定环境卫生管理与环卫设施建设的中长期规划、年度计划,并组织实施;负责管理珙县保洁公司和城区环境卫生方面的检查、监督、考核工作;负责指导乡镇环境卫生管理工作;负责城区生活垃圾、建筑垃圾的管理;负责城区果皮箱、垃圾中转站和垃圾处理场的建设和管理,负责公共环卫设施的管理和公共厕所的检查监督管理工作;负责工业与民用建筑中卫生设施的审查、建设监督管理并参与竣工验收工作;负责环卫车辆的运行管理工作,负责协助有关部门加强禁止城区脏车进城监督管理工作;协助相关部门加强城区内洗车场(点)的监管工作。负责各类渣土运输的管理;负责城区扬尘管理工作。

四、人员编制和领导职数

珙县住房城乡规划建设和城镇管理局机关行政编制16名。其中:局长1名、副局长2名,总工程师1名,专职党组副书记1名,纪检组长1名;内设机构负责人9名。

机关工勤人员控制数3名。

五、其它事项

(一)关于县住房城乡规划建设和城镇管理局与县发展改革局在建设工程招投标的职责划分。县发展改革局指导、协调和监督全县招标投标工作,县住房城乡规划建设和城镇管理局做好建设工程项目招投标行政监督工作,依法查处建设工程项目招标投标中的违法行为。县发展改革局负责确定必须进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标项目,指定发布招标公告的媒体。县住房城乡规划建设和城镇管理局负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路、管道、设备的安装项目工程和市政工程的招标投标活动的监督执法。

(二)关于县住房城乡规划建设和城镇管理局与县发展改革局在建设项目调概、初步设计审查和开工审批方面的职能划分。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及有关规定,各类房屋建筑及其附属设施的建造和其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目的初步设计审查、开工审批,由县住房城乡规划建设和城镇管理局负责;其中由国家出资项目的调概,县发展改革局牵头,县住房城乡规划建设和城镇管理局参与。

(三)城市供排水管网规划与建设的职责分工。县住房城乡规划建设和城镇管理局牵头负责城市总体规划的编制,县水务局配合;县水务局牵头负责城市供排水专业规划的编制,县住房城乡规划建设和城镇管理局配合。

(四)与县交通运输局在城镇客运交通规划与建设管理,与县公安局在停车场规划建设定点上的职责分工,按县政府明确的职责分工执行。

(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中共珙县县委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共珙县县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

地 址:珙县巡场镇滨河西路南段

邮 编:644500

值班电话:0831-4317985

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